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丹麥簽證分為丹麥旅游簽證，丹麥商務(wù)簽證，丹麥留學(xué)簽證等。丹麥簽證申請(qǐng)遞交處：各地區(qū)總領(lǐng)館處可辦。

申請(qǐng)材料編輯

申請(qǐng)丹麥旅游簽證的所需資料

1、旅游團(tuán)的成員名單，包括護(hù)照號(hào)碼、身份證及戶口本復(fù)印件。(要求附有丹麥文或英文的翻譯件)；

2、詳細(xì)的行程安排(丹麥文或英文)，包括具體往返中國(guó)的航班信息，以及團(tuán)隊(duì)欲下榻的每一個(gè)酒店的名稱、地址、電話傳真和抵離日期，和每個(gè)旅游點(diǎn)間欲采用的交通方式等；

由航空公司出具的團(tuán)隊(duì)往返(中國(guó)-歐洲某地-中國(guó))機(jī)票的預(yù)訂確認(rèn)單(要求附成員名單)；

3、旅游團(tuán)領(lǐng)隊(duì)姓名；

4、指定合作的歐洲旅行社的名稱和具體的聯(lián)絡(luò)方式；

5、由指定合作的歐洲旅行社出具證明，確認(rèn)旅游團(tuán)行程安排中在歐洲的食宿交通安排將適用于每一個(gè)成員；

6、每個(gè)成員需提供：一份填寫(xiě)完整的簽證申請(qǐng)表格，親筆簽名，一張護(hù)照相片。

7、每個(gè)成員需持有：護(hù)照，及距失效日至少還有90天的有效簽證，護(hù)照首頁(yè)的復(fù)印件；

8、每個(gè)成員需持有：相應(yīng)申根成員國(guó)境內(nèi)的旅行保險(xiǎn)(需和簽證期限一致，不得少于30,000歐元，并承保任何緊急醫(yī)療處理或因醫(yī)療原因遣返回國(guó)的費(fèi)用)；

9、每個(gè)成員需提供：資金擔(dān)保，即銀行存款證明；

10、每個(gè)成員需提供：工作單位或公司證明信(要求有公司地址、電話、傳真，加蓋公章，簽字人的姓名和職務(wù))，需注明：

- 成員的職務(wù)

- 工資

- 準(zhǔn)假外出證明

- 確認(rèn)成員回國(guó)后，其工作關(guān)系不間斷。

11、本條款所列1) – 5)項(xiàng)申請(qǐng)資料，需由備案的所屬旅行社法人代表簽名。請(qǐng)注意：

a. 所有申請(qǐng)材料都要有丹麥文或英文翻譯；

b. 簽證受理過(guò)程中，使領(lǐng)館會(huì)根據(jù)需要，要求經(jīng)授權(quán)的旅行社提供更多的資料或信息；

c. 使領(lǐng)館會(huì)根據(jù)需要，要求個(gè)別成員前來(lái)面試；

d. 即使上述申請(qǐng)材料全部提交，使領(lǐng)館也不保證簽證申請(qǐng)會(huì)被批準(zhǔn)。

申請(qǐng)丹麥商務(wù)簽證所需資料

1.護(hù)照

（1）護(hù)照必須半年以上有效期.如曾有舊護(hù)照一定要提供，必須至少有兩張空白頁(yè)。如申請(qǐng)人出國(guó)時(shí)護(hù)照不夠半年有效期，海關(guān)不允許出境！

（2）申請(qǐng)人護(hù)照身份頁(yè)的復(fù)印件(如有延期頁(yè)，延期頁(yè)也要復(fù)印)。

2.照片3張 近期半年的白底護(hù)照相片（白底彩照，尺寸為3.5x4.5cm，面部完整，不戴墨鏡，免冠）

3.身份證正反面復(fù)印件 必須用身份證原件復(fù)印 ，清晰

4.戶口本復(fù)印件 申請(qǐng)人所在戶口本所有信息頁(yè)的復(fù)印件

5.結(jié)婚證書(shū)復(fù)印件 如夫妻同行必須提供結(jié)婚證書(shū)復(fù)印件

6.赴歐洲申請(qǐng)表1份，需如實(shí)，完整填寫(xiě)

7.中方英文派遣信原件 派遣信原件，必須有單位名稱抬頭、公章、負(fù)責(zé)人簽名；須有供領(lǐng)館查詢的地址、電話。派遣信內(nèi)容包括：申請(qǐng)人（名字、護(hù)照號(hào)）在公司的職務(wù).入職公司的時(shí)間、此行的目的、 逗留天數(shù)和行程、說(shuō)明誰(shuí)承擔(dān)費(fèi)用.保證遵守當(dāng)?shù)胤砂磿r(shí)返回中國(guó).(使用公司信簽紙英文書(shū)寫(xiě)）

8.中方公司資質(zhì)證明原件

A.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或單位法人代碼書(shū)復(fù)印件加蓋公章

B. 名片2張：所提供的地址、電話、姓名必須正確真實(shí)，可以聯(lián)系本人

9.個(gè)人資產(chǎn)證明 申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)狀況證明，越多越好。 銀行活期財(cái)產(chǎn)記錄須有6個(gè)月以上交易明細(xì)清單，若是銀行卡賬單需要有申請(qǐng)人戶名和銀行蓋章，車主證明、房產(chǎn)證、股票證券等也可提供，夫妻共有財(cái)產(chǎn)的要結(jié)婚證復(fù)印件。個(gè)體戶須提供最近納稅證明。

10.保險(xiǎn) 須出具在申根國(guó)家逗留期間的境外醫(yī)療保險(xiǎn)證明，其中境外醫(yī)療補(bǔ)償一項(xiàng)的保險(xiǎn)金額，最低保額不得低于3萬(wàn)歐元，提供原件以及復(fù)印件。

11.外方邀請(qǐng)信在申根國(guó)地區(qū)的商務(wù)伙伴(一或多個(gè))通過(guò)郵件發(fā)給申請(qǐng)人的英文或丹麥文的邀請(qǐng)信原件或pdf格式的文件。邀請(qǐng)函需要包括

a) 公司臺(tái)頭紙,

b)公司 地址,

c) 公司的電話，電子郵件地址及網(wǎng)址d)簽名. 該邀請(qǐng)函必須寫(xiě)明此次邀請(qǐng)的旅行日期,停留時(shí)間和目的，包括行程， 或者已經(jīng)事先允許的邀請(qǐng)信代碼（僅針對(duì)經(jīng)丹麥移民局許可的邀請(qǐng)信）

注意: 丹麥要求邀請(qǐng)方同時(shí)要以pdf文件形式將有簽名的邀請(qǐng)函直接電郵至使領(lǐng)館郵箱

12.如果申請(qǐng)人是第一次去丹麥購(gòu)買貨物:請(qǐng)?zhí)峁┕举?gòu)買或競(jìng)拍的足夠的資金證明。（如，最新的銀行存款證明）

13.非中國(guó)公民還需要提交您有效的中國(guó)居留許可。

丹麥探親訪友簽證

1、一套(主表和副表)完整填寫(xiě)的申請(qǐng)表格

　　2、一張兩寸白底彩色近照.

　　3、護(hù)照,在簽證有效期滿后90天仍有效，護(hù)照身份頁(yè)的復(fù)印件一張。

　　4、申請(qǐng)人單位的在職準(zhǔn)假證明 (英語(yǔ)或丹麥語(yǔ)，注明地址，電話，傳真，申請(qǐng)者職務(wù)，工資，訪問(wèn)目的，并簽名，加蓋公司印章。如制作困難亦可提供蓋章的空白文頭紙。

　　5、公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本的復(fù)印件及翻譯件

　　6、由丹麥方邀請(qǐng)人發(fā)出的帶有聯(lián)系方式的邀請(qǐng)函原件及復(fù)印件（英語(yǔ)或丹麥語(yǔ)），需包括以下內(nèi)容：被邀請(qǐng)人的姓名，停留時(shí)間，邀請(qǐng)人的護(hù)照或居留許可(如果是外國(guó)人居住在申根國(guó)家)

　　7、如申請(qǐng)?zhí)接H簽證，請(qǐng)?zhí)峁┖戏ǖ挠H屬關(guān)系公證書(shū)

　　8、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用擔(dān)保證明(可在邀請(qǐng)信或擔(dān)保函中注明) 關(guān)于擔(dān)保函的格式，請(qǐng)咨詢公司簽證部

　　9、申請(qǐng)人的銀行存款證明及其他財(cái)產(chǎn)證明

　　10、最低保額是每人三萬(wàn)歐元并涵蓋申根國(guó)的境外醫(yī)療旅游保險(xiǎn)正本和副本各一張。（取簽證時(shí)提供） 　

　　11、全程住宿的酒店訂單

　　12、往返機(jī)票訂單

法羅群島和格林蘭島不適合申根簽證和國(guó)別簽證，前往法羅群島或者格林蘭島需在申請(qǐng)丹麥簽證時(shí)候同時(shí)申請(qǐng)獲準(zhǔn)同意后會(huì)在簽證上備注前往申請(qǐng)地有效。

丹麥駐北京大使館：負(fù)責(zé)除上海與廣州領(lǐng)區(qū)外所有地區(qū)的領(lǐng)事事務(wù)。

　　丹麥駐上海總領(lǐng)事館：負(fù)責(zé)安徽省、江蘇省、江西省、上海市和浙江省的領(lǐng)事事務(wù)。

　　丹麥駐廣州總領(lǐng)事館：負(fù)責(zé)廣東省、廣西省、福建省和海南省的領(lǐng)事事務(wù)。

最新動(dòng)態(tài)編輯

丹麥暫停對(duì)27國(guó)簽證申請(qǐng)服務(wù)

由于丹麥與芬蘭、德國(guó)和法國(guó)在簽證合作上出現(xiàn)問(wèn)題，丹麥已暫停27個(gè)國(guó)家通過(guò)上述三國(guó)的簽證申請(qǐng)服務(wù)。丹麥移民局在處理這些國(guó)家的簽證申請(qǐng)時(shí)還需考慮到本國(guó)的安全和移民政策等問(wèn)題，導(dǎo)致與其他一些申根國(guó)家在簽證管理上出現(xiàn)了分歧。丹麥當(dāng)局于2011年9月決定自2012年1月1日起暫停芬蘭、德國(guó)和法國(guó)代表丹麥向包括卡塔爾、巴林、利比亞、秘魯?shù)葒?guó)在內(nèi)的27個(gè)國(guó)家發(fā)放簽證的協(xié)定。

重慶丹麥簽證申請(qǐng)中心不日啟用

重慶丹麥簽證申請(qǐng)中心將于18日正式啟用。中心啟用后，重慶及周邊市民持因私護(hù)照申請(qǐng)丹麥簽證，可在該中心遞交申請(qǐng)，不用再前往北京辦理，將大幅節(jié)省簽證辦理成本。 丹麥王國(guó)駐重慶總領(lǐng)事館于2005年在渝開(kāi)館，系首個(gè)申根國(guó)家在重慶設(shè)立的領(lǐng)事機(jī)構(gòu)。其領(lǐng)區(qū)包括重慶、四川、貴州和云南 [1]  。

注意事項(xiàng)編輯

1、機(jī)票酒店訂單 酒店預(yù)訂單，如若邀請(qǐng)方提供住宿，則只需在邀請(qǐng)函上注明即可，而無(wú)需另外提供酒店訂單。

2、國(guó)際醫(yī)療保險(xiǎn) 投保金額至少為30，000歐元的旅游醫(yī)療保險(xiǎn)（包括一切急救治療或因醫(yī)療原因被遣送回國(guó)的費(fèi)用），此保險(xiǎn)需在所 有申根國(guó)家有效，其有限期應(yīng)涵蓋簽證的有效期。申請(qǐng)人在入境時(shí)能提供保單的英文版本，否則可能被拒絕入境。

特殊情況編輯

1、退休人員 如申請(qǐng)人為退休人員，需要提交退休證的原件，復(fù)印件及英文翻譯。

2、在校學(xué)生 需出具學(xué)校的準(zhǔn)假證明書(shū)原件，1.使用學(xué)校正規(guī)抬頭紙打印. 2.準(zhǔn)假信內(nèi)容需包括:學(xué)校名稱,學(xué)生所在系或班級(jí)，旅行時(shí)間,系領(lǐng)導(dǎo)或校長(zhǎng)的簽字以及電話,傳真并需注明擔(dān)保申請(qǐng)人按期回國(guó)回校繼續(xù)學(xué)業(yè)。

A：當(dāng)未成年人單獨(dú)旅行時(shí)，由雙方家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人出具的出行同意書(shū)公證書(shū)，公證書(shū)還需交由外交部認(rèn)證。

B：當(dāng)未成年人跟隨單方家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人旅行時(shí)，由不同行的另一方家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人出具出行同意書(shū)得公證書(shū)，并交由外交部認(rèn)證。

C：未成年人出行還需要提供親屬關(guān)系公證書(shū)并交由外交部認(rèn)證。

或跟隨單方家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人旅行時(shí)，由雙方家長(zhǎng)、單方家長(zhǎng)或法定監(jiān)護(hù)人出具由不同行的另一方家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人

3、無(wú)業(yè)人員 1、如申請(qǐng)人無(wú)雇主，則需要提交無(wú)犯罪記錄證明的公證書(shū)。

在歐洲福利體系大體有四種：第一種是北歐類型，講究平均分配，社會(huì)福利覆蓋境內(nèi)任何公民，男女充分享有平等的權(quán)利。第二類是英國(guó)類型，社會(huì)福利主要是根據(jù)需求，保障那些生活貧窮的人；第三類是德國(guó)類型，社會(huì)福利主要是對(duì)那些勞動(dòng)工人，他們享有失業(yè)救濟(jì)和養(yǎng)老金；第四類是南歐類型，社會(huì)福利以家庭為單位，按照家庭收入享有不同的福利。

丹麥的福利基金是由政府管理，主要通過(guò)征稅獲得。北歐的高稅收也是有名的，每月工資的49%都用來(lái)交稅，但他們似乎并沒(méi)有太多的怨言，因?yàn)樗麄兊纳喜∷蓝加烧?fù)責(zé)。

北歐的女權(quán)是世界前列，婦女在分娩前四周，產(chǎn)后十四周享受產(chǎn)假。丈夫在這期間也有兩周的假期，并且還有另外十周的時(shí)間可由夫妻任何一方來(lái)享受。分娩期間他們可享受失業(yè)基金，但基于與雇主的協(xié)議，也可能享受全額工資。小孩在18歲以下，父母還可享受部分免稅的待遇，如是單親家庭還有另外的補(bǔ)助。

任何雇員或自由職業(yè)者，只要加入失業(yè)保險(xiǎn)的基金一年，并且在過(guò)去三年內(nèi)至少工作了52周，失業(yè)后享有65%——90%的以前工作收入。從1996年開(kāi)始，制度有所改變，在其失業(yè)五年內(nèi)如果還沒(méi)有工作，以后每月的補(bǔ)助就會(huì)減少。老年人60歲以后就可享受政府的養(yǎng)老金直至生命的最后一刻。

醫(yī)療是免費(fèi)的，每個(gè)持有黃卡的人都有自己的醫(yī)生。如果生病可免費(fèi)看病，買藥只付部分費(fèi)用。如需要住院，吃喝，護(hù)理全免費(fèi)；如果是因工受傷導(dǎo)致無(wú)法工作，國(guó)家將根據(jù)以前的收入和生活開(kāi)支給一定的生活補(bǔ)助，并免費(fèi)改裝家用設(shè)施。助聽(tīng)器，輪椅都是免費(fèi)由政府提供。

丹麥的體育運(yùn)動(dòng)全部是俱樂(lè)部制。加入俱樂(lè)部需要交納一定會(huì)費(fèi)（但只夠支付一小部分俱樂(lè)部的開(kāi)支）。多數(shù)俱樂(lè)部都有公司贊助，并有政府的基金支持。有錢的俱樂(lè)部還免費(fèi)發(fā)送比賽動(dòng)動(dòng)服裝和器材。

老有所養(yǎng) 孤有所依

丹麥這個(gè)福利社會(huì)老年人越來(lái)越多，６５歲以上的老年人有８０多萬(wàn)，占總?cè)丝诘模保氮保叮ァ６遥@個(gè)數(shù)字呈逐年上升的趨勢(shì)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，丹麥家庭平均只有２.２人，這在歐盟國(guó)家中是最低的。扶養(yǎng)老人的重?fù)?dān)最終落到了政府的頭上。

醫(yī)院只管治病,  當(dāng)病人不再需要治療的時(shí)候，恢復(fù)健康的事就由社會(huì)福利部門接管了。因此，丹麥醫(yī)院的一大特點(diǎn)就是病床少，住院的多是產(chǎn)婦和要?jiǎng)邮中g(shù)的人。需要養(yǎng)病的人一律被打發(fā)回家，社會(huì)福利部門可提供一系列的服務(wù)，從定期家庭保健到家庭服務(wù)，從輪椅上喂飯到打掃個(gè)人衛(wèi)生（換洗臟衣服），真是面面俱到。

在這種形勢(shì)下，一大批服務(wù)型公司應(yīng)運(yùn)而生，這些公司不僅填補(bǔ)了社會(huì)福利制度不完善的空白，而且推動(dòng)了丹麥的服務(wù)業(yè)向前發(fā)展。　

由于周到的服務(wù)，越來(lái)越多的老年人愿意住在自己的家里安度晚年，而不愿進(jìn)養(yǎng)老院，這就造成了一系列的住房問(wèn)題。１９８７年，丹麥政府通過(guò)了《老年人及喪失勞動(dòng)能力者住房法案》。地方政府因而不再修建敬老院，轉(zhuǎn)為興建老年人住房。　　

對(duì)修建老年人住房是有嚴(yán)格規(guī)定的，住房要具備臥室、客廳、廚房和廁所，不得建成辦公用房。每套單元房一般在６０平方米，室內(nèi)設(shè)計(jì)將根據(jù)老年人的生活習(xí)慣，在廚房和廁所安裝了扶手，還要在臥室安裝急救門鈴，以便老人在生病或跌傷時(shí)，能夠一呼即應(yīng)。這些公寓房多靠近敬老院，那些廚藝不高的人可就近在敬老院食堂就餐。住在公寓的老年人須自付房租和水電費(fèi)。　　

退休職工主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源是養(yǎng)老金。丹麥有一整套養(yǎng)老金制度。大體分為三類：公共養(yǎng)老金制，屬國(guó)家性質(zhì)，人人有份兒；勞動(dòng)力市場(chǎng)補(bǔ)充養(yǎng)老金制屬于集體性質(zhì)，它的構(gòu)成是由勞資雙方每月按時(shí)交納的一種基金，其比例是雇主交納三分之二，雇員交納三分之一，資金總額達(dá)幾百億克朗；第三類為綜合養(yǎng)老金制，包括私人養(yǎng)老基金、養(yǎng)老保險(xiǎn)等。　　

對(duì)年齡在１８至６７歲之間的公民，因身體殘疾或精神疾病而喪失５０％的勞動(dòng)能力者，可申請(qǐng)轉(zhuǎn)為領(lǐng)取提前退休金。對(duì)年齡在５０至６７歲之間的，行動(dòng)不便并需要永久照顧的人則屬于正常提前退休的范圍，并領(lǐng)取提前退休金。提前退休金根據(jù)每人的不同情況和喪失活動(dòng)能力的程度被分為高、中、低三檔。　　

除此之外，退休老人還在稅收、交通和通信等方面享受各種優(yōu)惠的待遇。僅以公共養(yǎng)老金為例，公共養(yǎng)老金包含三部分：基礎(chǔ)金額為每年４７０００克朗約８０００美元，補(bǔ)助金額每年１２０００克朗。對(duì)個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況十分困難者發(fā)放個(gè)人津貼。年滿７０歲的老人，無(wú)論額外收入多少，享受全額。６９歲以下者，各種收入超過(guò)每年８８０００克朗，基礎(chǔ)金額遞減；年收入超過(guò)４８０００克朗，補(bǔ)助金額遞減。　　

這種分配方式使經(jīng)濟(jì)條件最差的人也能過(guò)上“小康”生活。丹麥福利社會(huì)的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)，就是讓所有的人都盡可能地享受到最好的生活條件。用社會(huì)福利和稅收制度來(lái)調(diào)節(jié)貧富之間的差距，從而達(dá)到社會(huì)穩(wěn)定的目的。

近年來(lái)，丹麥的福利政策逐漸轉(zhuǎn)向了“公眾參與”。越來(lái)越多的志愿者愿意向孤寡老人伸出援助之手，幫助他們分憂解難。　　

首相的鄰里關(guān)系　　

哥本哈根西南的波葛比耶格大街一號(hào)是一棟臨街的老樓房，墻壁已經(jīng)發(fā)黃，但從明亮的玻璃和油漆過(guò)的大門可看出樓房保養(yǎng)得很好。中午，我如約來(lái)到樓前，按響了四樓的門鈴。這是丹麥前首相，資深政治家安克爾·約恩森的家。　　

７４歲的約恩森先生個(gè)子不高但很結(jié)實(shí)，雖然已是兩鬢斑白，而面頰紅潤(rùn)依然顯得精力充沛。他用咖啡和丹麥曲奇餅來(lái)招待我，并滔滔不絕地講述他當(dāng)年為得來(lái)這套公寓如何辛苦。　　

約恩森２７歲結(jié)婚后，每年給合作住房協(xié)會(huì)一些“投資”，盼望能租到一套像樣的公寓。他曾到市政府登記處去排隊(duì)，和１００多名“等房戶”整整排了一晚上，到第二天早上１０點(diǎn)才拿到一個(gè)號(hào)。三個(gè)月之后，他們分到一套兩室一廳的公寓。后來(lái)，他們有了孩子，便搬進(jìn)這個(gè)四室一廳，面積有１２０平方米的公寓。不想在這里一住就是３６年，鄰居們搬進(jìn)遷出，他卻始終沒(méi)有離開(kāi)過(guò)，成了樓里資格最老的住戶。　　

在１９７２年至１９８２年約恩森任首相期間，這棟樓作為首相官邸定是警戒森嚴(yán)，保安人員頻繁出入，這里的居民能向普通人一樣過(guò)正常的生活嗎？　　

約恩森承認(rèn)，在他任首相期間，警方曾多次堅(jiān)持要給他派警衛(wèi)，受到他婉言謝絕。他說(shuō)：“我認(rèn)為丹麥基本上是個(gè)安定的國(guó)家。如果說(shuō)社會(huì)還有不安定的因素存在，那首先應(yīng)該是老百姓的安全，而不是政治家的安全。譬如：最近丹麥兩大飛車黨，‘地獄天使’和‘邦迪多斯’的火并造成了流血事件，嚴(yán)重地干擾了當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ睢！薄　?/span>

約恩森不僅是個(gè)和藹可親的人，而且和百姓的關(guān)系很密切，前幾年他過(guò)生日的時(shí)候，很多人都來(lái)祝賀，就連克里斯蒂安尼亞的那些無(wú)業(yè)游民也派代表來(lái)了，并把自制的蠟燭臺(tái)送給他作為生日禮物，這些東西現(xiàn)在還擺放在他的窗臺(tái)上。他們對(duì)這位首相充滿了感激之情，因?yàn)樗?dāng)時(shí)如果下令把克里斯蒂安尼亞查封了，他們?cè)缇蜔o(wú)家可歸了。　　

我和老人的談話就像拉家常一樣，邊說(shuō)，邊聊，邊提問(wèn)題，“您任首相期間與百姓同住一樓，每天來(lái)拜訪的鄰居一定絡(luò)繹不絕吧？”　　

老人回答說(shuō)：“我的鄰居是很通情達(dá)理的，他們知道我每天忙于國(guó)事，回到家里應(yīng)該有一些時(shí)間屬于我自己，應(yīng)該有時(shí)間和親人團(tuán)聚一下，因此他們不來(lái)打攪我。”

約恩森有時(shí)出門也能碰到鄰居們，他們一見(jiàn)他就熱情地上前打招呼，有人甚至舉著酒瓶向他喊：“嘿安克爾，來(lái)喝一杯吧”約恩森對(duì)他們笑笑說(shuō)，“這次不行，我公務(wù)在身。”　　

約恩森有四個(gè)孩子，兩男兩女。和尋常百姓家的孩子一樣，小時(shí)候他們很頑皮，每天打打鬧鬧，一會(huì)兒從床上蹦到地上，一會(huì)兒又打翻了杯子，搞得全家不得安寧。終于有一天，樓下一位太太來(lái)敲門了，她說(shuō)整夜不能入睡，并懇求約恩森“管教”一下他的孩子。　　

“她一定是忍無(wú)可忍才來(lái)敲門的，她看起來(lái)很惱火。但是有什么辦法呢，我告訴她，我一定盡力勸孩子們少出聲兒。”　　

這段往事似乎給約恩森先生留下了很深的印象。在鄰里之間發(fā)生這樣的事是最令人尷尬的，他覺(jué)得自己好像破壞了“鄰里間應(yīng)該互相關(guān)照”的道德風(fēng)尚。因此，在往后的日子里他格外注意鄰里關(guān)系。　　

老人熟悉地向我介紹說(shuō)，樓上住的是家泰國(guó)人，靠右手的一家搬來(lái)還不到兩個(gè)月。樓下有兩家鄰居在這住了十多年了，而且和他家相處得很好。不久前，他還去參加了鄰居間的聚會(huì)。這種聚會(huì)每年搞一次，全樓的居民都出席，大家買些茶點(diǎn)和啤酒，坐在一起邊吃、邊喝、邊聊天。其目的很簡(jiǎn)單，彼此認(rèn)識(shí)一下，以便來(lái)日做鄰居。　

生活在童話中的丹麥人　

在丹麥，生活是平靜的，很少有轟轟烈烈的大事情。瀏覽一下每天的報(bào)紙，常會(huì)看到這樣的新聞：　　

西蘭島上一戶人家養(yǎng)了一只神秘的綠貓，引起周圍鄰居的極大興趣。后經(jīng)獸醫(yī)化驗(yàn)鑒定，綠毛是天生的而不是染的。于是這只貓被送到各大城市的動(dòng)物園巡回展出，供游人觀賞。　　

丹麥國(guó)立醫(yī)院里幾只裝有愛(ài)滋病病毒的藥瓶昨天不翼而飛，這些病毒是被鎖在醫(yī)院的冷柜里供實(shí)驗(yàn)之用的。據(jù)警方分析，病毒是被一名吸毒者誤盜的。各大媒體驚呼，絕不能讓病毒流傳到社會(huì)上。一個(gè)游人的狗在一家公園的垃圾箱附近發(fā)現(xiàn)了幾支藥瓶，警方認(rèn)定，這就是醫(yī)院被盜的愛(ài)滋病毒，于是各大公園變得冷冷清清，無(wú)人再敢光顧。

一家公司的推土機(jī)在哥本哈根一監(jiān)獄的墻外作業(yè)，司機(jī)不小心撞塌了監(jiān)獄的圍墻，里面正在放風(fēng)的犯人認(rèn)為這是天賜良機(jī)，紛紛逃之夭夭。部分犯人被警方抓了回來(lái)，但仍有兩名重犯在逃。　

丹麥兩大飛車黨，“地獄天使”和“邦迪多斯”，昨日再次爆發(fā)沖突，“邦迪多斯”用火箭筒攻擊了對(duì)方的俱樂(lè)部，造成一名平民死亡。哥本哈根市政府認(rèn)為，他們的行為嚴(yán)重地干擾了當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ睿詈趲徒M織將總部遷到郊外去。 法　　國(guó)著名的“小人物”昨天在眾目睽睽之下混入了女王為喬基姆王子和亞歷山德拉公主舉行的皇家婚禮。盡管警方已事先得知這位“小人物”要“光臨”，并采取了嚴(yán)密的保安措施，但他還是神不知鬼不覺(jué)地進(jìn)入了會(huì)場(chǎng)。這位“小人物”不僅與女王共飲香檳酒，還和女王合影留念。警方察覺(jué)后，為了不驚動(dòng)王室人員，還為這位“貴賓”添了一把椅子。婚禮結(jié)束后，警方對(duì)他進(jìn)行了詢問(wèn)，但卻拿這位“脫口秀”式的人物毫無(wú)辦法，只好將他無(wú)罪釋放。這位“小人物”一生最大的嗜好就是堂而皇之地“出席”上流社會(huì)的聚會(huì)，“結(jié)交”大人物。他曾多次混入密特朗總統(tǒng)歡迎外國(guó)元首的宴會(huì)，在法國(guó)已經(jīng)小有名氣。　

這些新聞讀起來(lái)像是一則則童話，但又是發(fā)生在人們身邊的故事。丹麥社會(huì)確實(shí)充滿了童話色彩，人們每天就是伴隨著這些有趣的故事長(zhǎng)大的，他們?cè)诰瓢衫镒h論這些事情，不時(shí)迸出幾句詼諧、幽默的字眼兒，然后開(kāi)懷大笑，給平靜安逸的生活增。

有人擁有太多，沒(méi)有人一無(wú)所有—福利國(guó)家的典范

前言:丹麥政府財(cái)政獨(dú)特的“格蘭德維希” 理念

丹麥一直以福利制國(guó)家聞名于世。丹政府在國(guó)民生活幸福、滿意程度方面做得相當(dāng)出色。國(guó)際社會(huì)難免會(huì)對(duì)其作為福利制國(guó)家的內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制產(chǎn)生興趣。這也就涉及到丹麥政府的財(cái)政運(yùn)作：政府以稅收方式從國(guó)民手中收取所需資金，然后用于公眾福利事業(yè)。

福利制國(guó)家的理念是由丹麥歷史上最著名的牧師兼詩(shī)人“格蘭德維希”（N.F.S.Grundrig 1783 - 1872）提出的，即教育人民尋求精神解放，該理念亦被其他國(guó)家的人民所接受。他描述了理想中的社會(huì)——沒(méi)有人擁有太多，沒(méi)有人一無(wú)所有。因而，盡管丹麥政府的工業(yè)、金融政策為企業(yè)家們施展才華提供了廣闊天地，但稅收和福利制度則使不同公民之間的收入差別縮小，即才華橫溢的幸運(yùn)人不得不把他們所得的一部分分給那些不那么走運(yùn)的人。

在此背景之下，丹麥中央和地方政府的財(cái)政預(yù)算不可避免地成為一種“轉(zhuǎn)移性預(yù)算”：約一半的國(guó)家稅收返回給公眾，只有少部分被公共事業(yè)單位用來(lái)維持運(yùn)作和資本金方面的開(kāi)支。例如，1998年，國(guó)家政府收繳上來(lái)的3,970億克朗中，其中47%作為“轉(zhuǎn)移支付”返還給了公眾，用于諸如失業(yè)及傷病救濟(jì)、養(yǎng)老金和住房補(bǔ)貼等方面。9%被劃拔給各個(gè)城市作為房屋贈(zèng)款，其中的絕大部分又回到了公眾的手中。在剩余44%的財(cái)政預(yù)算中，14%用于公眾債券利息支付，14%用于中央政府開(kāi)支，1%用于公共投資，15%用于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、向歐盟認(rèn)繳的款項(xiàng)及向第三世界國(guó)家提供的發(fā)展援助。1992年，只有少數(shù)幾個(gè)國(guó)家符合聯(lián)合國(guó)規(guī)定，即發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家的援助應(yīng)達(dá)到其GDP的1%，丹麥則是其中之一。

以上事實(shí)充分再現(xiàn)了格蘭德維希的理念。

一、稅收

北歐社會(huì)福利模式是國(guó)際公義的概念，它意味著發(fā)揮國(guó)家的職能，運(yùn)用龐大的公共機(jī)構(gòu)，以稅收為財(cái)政來(lái)源，使享受社會(huì)福利成為每個(gè)公民的權(quán)利。北歐模式經(jīng)過(guò)一百多年的時(shí)間沿革和經(jīng)驗(yàn)積累而發(fā)展起來(lái)，是世界上屈一指的高福利制度。丹麥社會(huì)便建立在北歐福利模式之上，是一個(gè)具有典型北歐模式特征的福利國(guó)家。

作為典型的北歐福利國(guó)家，丹麥?zhǔn)鞘澜缟仙钏疁?zhǔn)最高的國(guó)家之一。與此相關(guān)，丹玫的稅收也高于大多數(shù)國(guó)家，聞之令人咋舌，因?yàn)椤把蛎鲈谘蛏砩稀保吒＠且愿叨愂兆髦е摹ｏ@然，要維持一個(gè)能使所有的人——無(wú)論收入多少——都過(guò)上體面生活的社會(huì)利制度是需要本錢的。

丹麥的所得稅高達(dá)50%，這意味著一個(gè)人如果月收入為二萬(wàn)丹麥克良，那么他實(shí)際到手的只有一萬(wàn)克朗。不過(guò)這筆稅錢他根本沒(méi)有看見(jiàn)，因?yàn)樵陬I(lǐng)取工資之前，所得稅已經(jīng)被扣除了，由雇主直接繳至丹麥國(guó)內(nèi)稅收署。

企業(yè)稅由工廠和其他企業(yè)單位根據(jù)盈利繳納。丹麥的企業(yè)稅相當(dāng)高，以至于不少丹麥人認(rèn)為當(dāng)老板還不如當(dāng)雇員賺得多。

商品稅是丹麥稅收的又一個(gè)主要部分。丹麥商品稅之高在世界上是數(shù)得著的，目前商品稅為商品價(jià)格的25%。商店里的貨物通常分別標(biāo)有價(jià)格和商品稅，商品稅丹麥文寫(xiě)作“moms”，初來(lái)乍到的人不諳內(nèi)情可能會(huì)以為商品很便宜，交過(guò)錢后才會(huì)連呼上當(dāng)。

丹麥政府將上繳的稅收40%用于社會(huì)福利，包括政府養(yǎng)老金、老弱公民補(bǔ)助、托幼服務(wù)、失業(yè)救濟(jì)等。上繳過(guò)各種稅收的丹麥公民可以心安理得、一文不花地享受各種福利待遇。

稅收的13%用于教育和科研。丹麥所有的普通學(xué)校都是免費(fèi)的，丹麥人一生可以免費(fèi)進(jìn)入小學(xué)、中學(xué)、預(yù)科學(xué)校和大學(xué)接受教育，這筆錢實(shí)際上也是通過(guò)公民稅收支付的。

稅收的9%用于醫(yī)療保健；6%用于住房和環(huán)境保護(hù)；其余的大約30%用于政府其他各項(xiàng)行政開(kāi)支：行政管理、商業(yè)發(fā)展、交通、防務(wù)、援助發(fā)展中國(guó)家等。

二、兒童與家庭政策

兒童與家庭下策是丹麥社會(huì)福利的重要組成部分。丹麥人認(rèn)為家庭是兒童成長(zhǎng)中最重要的因素，為子女提供良好的生活條件和受教育條件是父母最主要的責(zé)任。這與中國(guó)人“養(yǎng)不教父子過(guò)”的古訓(xùn)不謀而合，丹麥人聽(tīng)了“孟母三遷”的故事也一定會(huì)點(diǎn)首稱是的。

不過(guò)今天的丹麥人已不需要“三遷”，因?yàn)榈湹母＠咭呀o了每個(gè)兒童、每個(gè)家庭以充分的福利保障。這種福利主要通過(guò)兩條途徑得以保證，一是經(jīng)濟(jì)資助，一是建立在人人平等原則之上的社會(huì)服務(wù)。

在過(guò)去的25年間，丹麥的兒童與家庭福利有了長(zhǎng)足的發(fā)展，兒童獲得了更廣闊的活動(dòng)天地，家庭中不僅母親而且父親都有了更充足的時(shí)間和空間與子女共享天倫之樂(lè)。

（一）法律與組織機(jī)構(gòu)保障

  丹麥政府高席重視兒童與家庭社會(huì)福利，他們的職責(zé)是為每一個(gè)家庭及其子女創(chuàng)造最佳的社會(huì)環(huán)境和組織，對(duì)父母進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，必要時(shí)保護(hù)那些失去照料或受到虐待的兒童。為此，丹麥社會(huì)援助法明文規(guī)定：“地方政府應(yīng)該對(duì)本地區(qū)18歲以下少年兒童的成長(zhǎng)環(huán)境實(shí)行監(jiān)督管理。當(dāng)少年兒童遇有困難或?qū)λ幁h(huán)境不滿時(shí)，地方政府必須對(duì)其父母或監(jiān)護(hù)人提供建議和幫助。”

丹麥社會(huì)事務(wù)部從整體上負(fù)責(zé)制定兒童與家庭福利政策，全國(guó)275個(gè)墳政府負(fù)責(zé)執(zhí)行，它們有權(quán)制定具體的福利措施。每一個(gè)地方政府都設(shè)有一個(gè)專門機(jī)構(gòu)，由社會(huì)工作者、護(hù)士、教育工作者等組成，他們保證各項(xiàng)任務(wù)的具體完成。

此外，丹麥還于1987年成立了專管兒童事務(wù)的部?jī)?nèi)委員會(huì)，作為與兒童家庭福利直接有關(guān)的內(nèi)閣15個(gè)部之間的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，因?yàn)榈溦J(rèn)為兒童與家庭的生活環(huán)境是受到社會(huì)方方面面影響的，不應(yīng)由某單一行政部門管理，而應(yīng)由各相關(guān)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。部?jī)?nèi)委員會(huì)的主要任務(wù)便是加強(qiáng)各有關(guān)部門間的團(tuán)結(jié)、聯(lián)系和凝聚力，有效地改善兒童的成長(zhǎng)環(huán)境。丹麥社會(huì)事務(wù)部直接領(lǐng)導(dǎo)部?jī)?nèi)委員會(huì)，起著該委員書(shū)記處的作用。

（二）孕產(chǎn)期福利

丹麥婦女在懷孕期間要接受一系列保健檢查，初次檢查通常由孕婦的私人醫(yī)生進(jìn)行，他了解孕婦平時(shí)的身體狀況，可以為她提供有益的指導(dǎo)，然后把她的情況介紹給助產(chǎn)士，此后的孕期檢查由助產(chǎn)士負(fù)責(zé)。

孕婦臨近產(chǎn)期時(shí)要參加一次產(chǎn)前學(xué)習(xí)，由醫(yī)生態(tài)指導(dǎo)進(jìn)行身體訓(xùn)練并講解有關(guān)知識(shí)，以使分娩更加順利。

產(chǎn)婦分娩可以在醫(yī)院，也可以在家里，由產(chǎn)婦自己選擇決定。無(wú)論在醫(yī)院或在家中分娩，產(chǎn)婦都會(huì)有醫(yī)生和助產(chǎn)士的幫助。丹麥實(shí)行無(wú)痛分娩法，產(chǎn)婦分娩痛苦不大。分娩時(shí)，丈夫可以在產(chǎn)婦身邊安慰鼓勵(lì)她，這種做法可以加深夫妻感情，增強(qiáng)男人作為丈夫和父親的責(zé)任感。

丹麥婦女的產(chǎn)假與我國(guó)的有關(guān)規(guī)定不同。我國(guó)規(guī)定產(chǎn)婦分娩后開(kāi)始休假，丈夫不享有假期。丹麥婦女的產(chǎn)假則從分娩前4周開(kāi)始，產(chǎn)后有24周產(chǎn)假，共28周。妻子分娛樂(lè)后，丈夫也有14天假期，可以在家中照顧妻兒。產(chǎn)婦產(chǎn)假中的后10周可以由產(chǎn)婦休，也可以由產(chǎn)婦的丈夫休，夫妻自行選擇決定。產(chǎn)假期間工資及其他福利費(fèi)用照發(fā)。

產(chǎn)婦休假期間繼續(xù)接受私人醫(yī)生的定期檢查。孩子滿周歲以前，政府會(huì)派出“健康訪問(wèn)者”前來(lái)探望幾次。這些“健康訪問(wèn)者”是受過(guò)專門訓(xùn)練的護(hù)士，她們?yōu)楹⒆臃Q體重，并向母親提供哺乳、衛(wèi)生等各方面的建議。

孩子入學(xué)前每年要接受私人醫(yī)生的數(shù)次健康檢查。入學(xué)后，學(xué)校每年一次體檢，兩件做一次牙科檢查。學(xué)校還專門組織校正口吃及預(yù)防各種疾病的訓(xùn)練。在學(xué)生年滿18歲以前，所有體檢都是免費(fèi)的。

（三）兒童的日間照顧 

丹麥法律明文規(guī)定，必須保證每一個(gè)兒童享有良好的日間照顧。日間照顧中心的建立及運(yùn)作由各地方政府負(fù)責(zé)，其中2/3直接由地方政府建立和管理，另外1/3由私人組織開(kāi)辦，他們均與地方政府達(dá)成了協(xié)議，按照統(tǒng)一的原則進(jìn)行管理。

丹麥婦女就業(yè)率非常高，大多數(shù)家庭是雙職工家庭，因此兒童日間照顧中心在丹麥社會(huì)中起著舉足輕重的作用，半數(shù)以上6個(gè)月-10歲的孩子都在日間照顧中心進(jìn)行了注冊(cè)。加入日間照顧中心的兒童在6個(gè)月歲之間占60%，在3-5歲之間占79%，在6-9歲之間占57%。

丹麥的日間照顧中心形式十分多樣，大致可以分為幼兒園（3-5歲）、托兒所（6個(gè)月-2歲）、校外中心（6-9歲）和年齡混編式幼兒園（年齡不限，多為6個(gè)月歲兒童，也有10歲兒童加入）。這種年齡混編幼兒園的優(yōu)點(diǎn)是兄弟姐妹可以在一起生活玩耍，同時(shí)兒童可以在一個(gè)熟悉的環(huán)境里生活多年。還有一種私立的聯(lián)營(yíng)幼兒園，是由幾家父母自由結(jié)合，與地方政府達(dá)成協(xié)議，通過(guò)“一袋子錢”的方式得到政府財(cái)政資助。這種方式特別適合鄉(xiāng)村，在過(guò)去幾年間，已新成立了100余家聯(lián)營(yíng)幼兒園。

除了這些日間照顧中心之外，丹麥還有許多家庭托兒所，家庭托兒所一般接收6個(gè)月-2歲的孩子。只有受過(guò)專門訓(xùn)練并經(jīng)政府批準(zhǔn)的人才有權(quán)開(kāi)辦家庭托兒所，他們由地方政府任命和付酬。這些保育員多半受過(guò)為期三年的專業(yè)培訓(xùn)。孩子入托也是政府統(tǒng)一分配的。

丹麥兒童入托不是與幼兒園直接聯(lián)系，而是向地方政府提出申請(qǐng)，由政府具體安排。入托費(fèi)家長(zhǎng)只支付30%，如果已有一個(gè)以上的子女在政府辦的幼兒園入托，費(fèi)用還可以減免。

丹麥有一個(gè)傳統(tǒng)，就是家長(zhǎng)與日間照顧中心之間保持著密切的聯(lián)系。日間照顧中心都設(shè)有家長(zhǎng)委員會(huì)，由家長(zhǎng)代表和少數(shù)教師代表組成。他們負(fù)責(zé)訂立各項(xiàng)活動(dòng)的原則，擬定財(cái)政開(kāi)支的方針，并可向地方政府提名雇傭新的保育員。

丹麥法律還規(guī)定地方政府必須建立青少年俱樂(lè)部，為青少年提供娛樂(lè)和互相交往的場(chǎng)所，因此，為10歲以上青少年設(shè)立的俱樂(lè)部遍布各地。其中最普遍的是為10-14歲兒童下午活動(dòng)的校外俱樂(lè)部和為14-18歲青少年晚間活動(dòng)的青年俱樂(lè)部。這些俱樂(lè)部的宗旨并不是為了照顧孩子們，而是為他們創(chuàng)造一個(gè)社交的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)他們建立良好的人際關(guān)系，廣交朋友。